Cada obra deja papeles antes que grúas
Ninguna obra aparece de golpe. Una obra pública empieza en un presupuesto o un plan de inversiones, sigue en un proyecto y acaba en una licitación. Una privada empieza en el planeamiento o en la compra del suelo, sigue en un proyecto y pasa por una licencia. Casi todos esos pasos se publican en algún sitio, y saber cuáles y dónde es lo que te da ventaja frente a quien espera a ver la valla.
Las obras públicas: del plan a la licitación
- Presupuestos y planes de inversión. El presupuesto de un ayuntamiento o de una diputación dice qué inversiones quiere hacer. Muchas diputaciones publican además sus planes de obras para los municipios, como el Pla Obert d’Inversions de la Diputació de València, y en Cataluña la Generalitat publica los datos del Pla Únic d’Obres i Serveis.
- Contratos de redacción de proyecto. Una obra pública no se licita sin proyecto aprobado. Cuando un organismo adjudica la redacción de un proyecto, la obra vendrá después.
- Planes de contratación y anuncios de información previa. Los organismos tienen que dar a conocer su plan de contratación con antelación, y para los contratos grandes publican un anuncio de información previa. Lo explicamos en la guía del anuncio de información previa.
- Consultas preliminares del mercado. Antes de licitar, un organismo puede consultar a las empresas del sector, y tiene que anunciarlo antes en su perfil de contratante.
- La licitación. El anuncio en el perfil de contratante, con sus pliegos. Cómo encontrarla, en la guía de las licitaciones de obras públicas.
Las obras privadas: del suelo a la licencia
En la obra privada las señales son otras: el planeamiento que abre un suelo a la edificación, que se somete a información pública durante al menos veinte días y se publica en el boletín oficial; la sociedad promotora que se constituye; el certificado de eficiencia energética del proyecto, y la licencia de obra mayor o la declaración responsable. Las contamos una a una en la guía de la obra privada y, la más útil, en la de la licencia de obra mayor.
Dónde mirar en tu municipio
- La sede electrónica y el tablón de anuncios del ayuntamiento: edictos, periodos de información pública y licencias que se notifican por anuncio.
- Las actas del pleno y de la junta de gobierno local: ahí se aprueban proyectos y planes, se conceden licencias y se adjudican contratos.
- El portal de transparencia y el de datos abiertos: algunos ayuntamientos publican sus licencias en un fichero que se actualiza, como el Ayuntamiento de Madrid.
- El perfil de contratante del ayuntamiento, con sus licitaciones y la relación de sus contratos menores.
- El presupuesto municipal y su anexo de inversiones.
Dónde mirar en tu provincia y tu comunidad
- El boletín oficial de la provincia: la información pública del planeamiento de cada municipio, sus aprobaciones definitivas y otros anuncios de los ayuntamientos.
- El boletín oficial de la comunidad autónoma: los planes y proyectos de la comunidad, las aprobaciones de planeamiento y las evaluaciones ambientales.
- La diputación provincial: sus planes de obras y servicios para los municipios pequeños.
- Los anuncios de evaluación ambiental: las plantas solares, los parques eólicos y otros proyectos grandes se someten a información pública antes de autorizarse.
- La plataforma de contratación de tu comunidad, si tiene una propia: las repasamos en la guía de las plataformas autonómicas.
Cuánta antelación da cada señal
| Señal | Cuándo aparece |
|---|---|
| Modificación del planeamiento o plan parcial | Años antes de la obra. |
| Presupuesto o plan de inversiones | Antes de que empiece el año de la inversión. |
| Redacción del proyecto o su certificado energético | Meses antes de la licencia o de la licitación. |
| Anuncio de información previa | Hasta doce meses antes de la licitación. |
| Licencia de obra mayor | Semanas o meses antes de empezar. |
| Licitación pública | Semanas antes de que se adjudique. |
| Adjudicación y formalización | Justo antes de empezar, cuando la constructora contrata a sus industriales. |
Son órdenes de magnitud, no plazos fijos: cada obra lleva su ritmo. En Obradarme, cada obra aparece en la primera fase que se publica, y su ficha va sumando las siguientes.
Un calendario de revisión que funciona
- Cada día o cada semana: los perfiles de contratante y las plataformas, para las licitaciones en plazo.
- Cada semana: el boletín oficial de tu provincia y el de tu comunidad autónoma.
- Cada mes: las actas de los ayuntamientos que más te interesan y sus portales de datos abiertos.
- Cada trimestre: las relaciones de contratos menores, que los organismos publican al menos con esa frecuencia.
- Cada año: los presupuestos, los planes de inversión y los planes de contratación.
Lo que hace Obradarme
Cada obra de tu zona, en su primera fase
Obradarme encuentra cada obra en la primera fase que se publica, del planeamiento a la licencia de obra mayor y de la licitación a la adjudicación, y te la deja en tu portal con filtros por comunidad, provincia, tipo de obra y fase. Tú eliges tu zona: toda España, unas comunidades o unas provincias.
Fuentes
De aquí salen los datos de esta guía. La ley, en su texto consolidado del Boletín Oficial del Estado.
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, artículo 28: programación de la contratación y plan de contratación (Boletín Oficial del Estado)
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, artículo 134: anuncio de información previa
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, artículo 115: consultas preliminares del mercado
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, artículo 231: proyecto de obras
- Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, artículo 63: perfil de contratante y publicación de los contratos menores
- Real Decreto Legislativo 7/2015, texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, artículo 25: publicidad de los instrumentos de ordenación
- Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, artículo 83: información pública